Forskrift om inn- og utførsel av varer (vareførselsforskriften)

Kapittel 8. Kontroll

§ 8-1.Gjennomføring av kontroll med vareførselen

§ 8-1-1.Diplomatiske og konsulære representanter mv.

(1) Personer tilhørende følgende grupper kan ikke kontrolleres eller holdes tilbake i forbindelse med kontroll av vareførselen:
a.diplomatiske og konsulære representanter ved fremmede staters utenriksstasjoner i Norge
b.administrativt og teknisk personale ved fremmede staters diplomatiske stasjoner i Norge som ikke er norske borgere eller er fast bosatt i Norge
c.Den europeiske unions delegasjonsmedlemmer
d.tjenestemenn som oppnevnes og godkjennes som diplomatiske utsendinger til Den palestinske representasjonen i Norge
e.personer som representerer NATO i Norge etter avtale om status for Den nordatlantiske traktats organisasjon, de nasjonale representanter og den internasjonale stab 20. september 1951 (Den sivile statusavtale), samt utenlandsk personale ved NATOs hovedkvarter
f.personer som har De Forente Nasjoners passérbrev (Laissez-passer)
g.personer som har anbefalingsbrev fra norsk diplomatisk stasjon (norsk laissez-passer) etter utenriksinstruksen
h.tjenestemenn ved Atomenergibyrået (IAEA)
i.representanter for Western European Armaments Organisation, jf. bestemmelser i forskrift 14. februar 1997 nr. 131
j.representanter for Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa (OSSE), jf. bestemmelser i forskrift 7. januar 2000 nr. 14
k.representanter for inspeksjonsgruppen som er opprettet etter konvensjon om forbud mot utvikling, produksjon, lagring og bruk av kjemiske våpen 13. januar 1993 (kjemivåpenkonvensjonen).
(2) Utenlandske statsborgere som er i familie med og tilhører samme husstand som personer i første ledd bokstav a, b og c, kan heller ikke kontrolleres eller holdes tilbake i forbindelse med kontroll av vareførselen.
(3) Personlig bagasje som tilhører personer som nevnt i første og annet ledd kan ikke kontrolleres med mindre det foreligger alvorlig grunn til mistanke om at bagasjen inneholder gjenstander som personen ikke fritt kan medbringe til Norge i henhold til merverdiavgiftsforskriften § 7-5-5, eller gjenstander som er avhengig av tillatelser fra andre myndigheter. Dersom det foretas kontroll, har bagasjens eier rett til å være til stede.
(4) Medlemmer av amerikanske styrker, medfølgende og kontraktører omfattet av tilleggsavtale om forsvarssamarbeid mellom Norge og USA av 16. april 2021, kontrolleres etter de regler som følger av tilleggsavtalen artikkel XX.
0Endret ved forskrift 2 des 2022 nr. 2088 (i kraft 1 jan 2023).

§ 8-1-2.Tiltak som er nødvendig for å gjennomføre kontroll

Kontrolltiltak kan blant annet omfatte

a.demontering av kontrollobjekter
b.gjennomlysing av transportmidler og bagasje
c.midlertidig tilegnelse av nøkler til transportmidler som skal kontrolleres
d.flytting av kontrollobjekter til egnet kontrollfasilitet
e.anvisning av trafikk ved bruk av lys, håndholdte skilt, håndsignaler og liknende
f.å beordre flytting av transportmiddel
g.sperring av områder der kontroll foregår, ved å sette opp sperrebånd og/eller å bortvise uvedkommende fra området.

§ 8-1-3.Vareprøver

(1) Tollmyndighetene kan ta vareprøver ved undersøkelse etter vareførselsloven § 8-2 til § 8-4 og kan kreve vareprøver ved kontroll hos den opplysningspliktige etter vareførselsloven § 8-13.
(2) Vareprøver kan tas for å fastslå om en vare er ulovlig å inn- eller utføre, om varen er underlagt restriksjoner i annet lovverk, eller for å fastslå varens klassifisering etter lovens kapittel 6. Det skal ikke tas større prøver enn nødvendig for å oppnå formålet med prøvetakingen.
(3) Vareprøver kan undersøkes på laboratorium.
(4) Vareprøver skal leveres tilbake uendret, med mindre vareprøven blir ødelagt eller redusert på grunn av formålet med undersøkelsen av prøven.

§ 8-1-4.Kontroll av brev, pakker og annen korrespondanse

(1) Brev, pakker og annen korrespondanse kan ikke åpnes dersom tilstrekkelig undersøkelse av innholdet kan gjennomføres med mindre inngripende tiltak. Brev, pakker og annen korrespondanse kan ikke undersøkes i større grad enn det som er nødvendig for å gjennomføre kontrollen med vareførselen.
(2) Brev, pakker, annen offisiell korrespondanse og kurerpost til og fra fremmede staters utenriksstasjoner i Norge, Den europeiske unions delegasjon til Norge, Den palestinske representasjonen i Norge, FN og FNs særorganisasjoner, kan bare kontrolleres dersom Utenriksdepartementet har gitt samtykke til det. Nødvendig kurerlegitimasjon må fremvises for at kurerpost skal unngå kontroll etter denne bestemmelsen.
(3) Sendinger med offisiell amerikansk informasjon omfattet av tilleggsavtale om forsvarssamarbeid mellom Norge og USA av 16. april 2021 artikkel XX, kan ikke kontrolleres.
(4) Offisielle dokumenter under offisielt segl som innføres eller utføres av styrker fra NATO-land eller av styrker fra land som deltar i Partnerskap for fred, kan ikke kontrolleres. Personer som medbringer slike dokumenter, må kunne forevise individuell reiseordre som bekrefter at forsendelsen kun inneholder offisielle dokumenter.
0Endret ved forskrifter 2 des 2022 nr. 2088 (i kraft 1 jan 2023), 26 feb 2026 nr. 297.

§ 8-1-5.Søk med hund

Tollmyndighetene kan bruke hund for å søke etter duftstoffer på vare, person, transportmiddel, bagasje mv.

§ 8-1-6.Hjelpemidler ved kontroll

(1) Hjelpemidler kan blant annet omfatte skannere, deteksjonsverktøy og annet inspeksjonsverktøy, som kameraer montert på luftfartøy som ikke har fører om bord og på fjernstyrte undervannsfarkoster.
(2) Ved kontroll skal hjelpemidler brukes så skånsomt og hensynsfullt som mulig.

§ 8-1-7.Tollvakt

(1) Dersom tollmyndighetene finner at betryggende kontroll med et transportmiddel bare kan skje ved hjelp av tollvakt, skal den ansvarlige for transportmiddelet dekke ekstrautgiftene til dette. Den som har opplysningsplikt etter vareførselsloven kapittel 2, 3, 4 og 5 har samme plikt når tollvakt er nødvendig for kontroll med varer som blir liggende på losse- eller lasteplass eller i lagerskur.
(2) Tollmyndighetene kan kreve at det stilles sikkerhet for betaling av utgiftene. I tilfelle som nevnt i første ledd første punktum, kan transportmiddelet tilbakeholdes inntil sikkerhetsstillelse eller betaling skjer.
(3) Når tollmyndighetene krever det, skal den ansvarlige sørge for at tollvakten skaffes passende oppholdssted, og i fartøy også køyeplass.

§ 8-1-8.Tilstedeværelse ved gjennomføring av kontroll

(1) Mottakeren av varen eller den som frakter varen på dennes vegne, skal gis anledning til å være til stede ved kontrollen.
(2) Første ledd gjelder ikke for
a.åpning og undersøkelser av brev, pakker og annen korrespondanse og kontroll av varer i den forbindelse etter vareførselsloven § 8-1 annet ledd bokstav b
b.undersøkelser der det for øvrig vil føre til uforholdsmessige forsinkelser eller vanskeligheter med å gjennomføre kontrollen.

§ 8-4.Gjennomføring av undersøkelser av personer

§ 8-4-1.Gjennomføring av undersøkelse på person

(1) Med visitasjon menes besiktigelse og undersøkelse av en person utenpå kroppen, av personens klær, veske og liknende i den hensikt å finne gjenstander. Visitasjon omfatter at den undersøkte kan bli bedt om å ta av seg ytterjakke, hansker, sko, hodeplagg, genser o.l., men det er ikke anledning til avkledning av plagg som gjør at ordinær truse eller bh blir synlig. Adgangen til undersøkelse omfatter også undersøkelse av hode med hår og hulrom. Om nødvendig er det adgang til å klappe den undersøkte på kroppen, for å undersøke om varer er festet eller skjult i klær eller på kroppen.
(2) Inngripende undersøkelse kan omfatte fullstendig avkledning og besiktigelse av kroppen. Inngripende undersøkelse kan ikke omfatte fysisk kontroll av kroppens hulrom andre steder enn i hodet. Tollmyndighetene kan kreve at den som undersøkes beveger seg, slik at det kan undersøkes om fremmedlegemer er festet til kroppen. Inngripende undersøkelse skal foretas på avskjermet sted av tollpersonale av samme kjønn som den undersøkte.
(3) Dersom den undersøkte ønsker å benytte toalett under kontrollen, kan tollmyndighetene kreve at særskilt toalett benyttes dersom vilkårene for å benytte inngripende undersøkelse er oppfylt.
(4) Ved mistanke om at den undersøkte skjuler vare i kroppen kan tollmyndighetene anmode den undersøkte om å avgi urinprøve eller avføring på særskilt toalett.

§ 8-4-2.Saksbehandling ved krav om begrunnelse for inngripende undersøkelse

Krav om begrunnelse for grunnlaget for å foreta inngripende undersøkelse kan fremsettes på stedet, eller innen en uke etter at undersøkelsen fant sted. Tollmyndighetene må innen en uke deretter gi en skriftlig begrunnelse for denne undersøkelsen. I begrunnelsen skal de faktiske forhold som ligger til grunn for mistanken nevnes. I tillegg bør de hovedhensyn som har vært avgjørende for beslutningen om inngripende undersøkelse nevnes. Tollmyndighetene plikter ikke å opplyse om kilder eller metoder som er omfattet av taushetsplikt etter vareførselsloven § 7-12. Fremsatt krav om begrunnelse har ikke oppsettende virkning på undersøkelsen.

§ 8-8.Opplysninger fra transportselskap om passasjerer og besetning

§ 8-8-1.Plikt til å utlevere opplysninger om passasjerer og besetning

For fartøy med meldeplikt etter vareførselsloven § 2-3 skal overføring av passasjer- og besetningslister i SafeSeaNet Norway skje dersom tollmyndighetene krever det.

§ 8-9.Innhenting av opplysninger ved bruk av skiltgjenkjenningssystem

§ 8-9-1.Utlevering av opplysninger fra skiltgjenkjenningssystemet til offentlige myndigheter

Opplysninger fra skiltgjenkjenningssystemet skal som hovedregel ikke utleveres til andre offentlige myndigheter. Opplysningene kan utleveres

a.til offentlig myndighet som kan ha bruk for dem i sitt arbeid med tollavgift, skatt, avgifter, trygder, tilskudd eller bidrag av offentlige midler
b.til offentlig myndighet for bruk i forbindelse med håndheving av lovgivningen om inn- og utførsel av varer, regnskapsplikt og regnskapsførere, revisjonsvesen, valutaregulering eller aksjeselskaper, eller som reviderer offentlig virksomhet, samt til Tilsynsrådet for advokatvirksomhet til bruk for tilsynsformål.
c.til offentlig myndighet for bruk til statistikkformål
d.til offentlig myndighet når det er nødvendig for at tollmyndighetene skal kunne innhente ytterligere opplysninger
e.til offentlig oppnevnt granskningskommisjon
f.til politi, påtalemyndighet eller skattemyndighet i forbindelse med samarbeid med sikte på å bekjempe, hindre og undersøke overtredelser av lovgivningen om inn- og utførsel av varer og tollavgift. Utenfor tollmyndighetenes forvaltningsområde kan opplysninger gis dersom det er grunn til å undersøke om noen forbereder, begår eller har begått en handling som kan medføre høyere straff enn fengsel i seks måneder. På samme vilkår som i annet punktum kan opplysninger også gis til Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap.
g.til Økokrim etter anmodning grunnet i en melding om en mistenkelig transaksjon gitt i medhold av hvitvaskingsloven
h.til offentlige myndigheter ifølge lovbestemmelser som fastsetter eller klart forutsetter at taushetsplikten ikke skal være til hinder for å gi opplysningene
i.i forbindelse med utveksling av informasjon (samordning) som forutsatt i lov 6. juni 1997 nr. 35 om Oppgaveregisteret
j.til offentlig myndighet til bruk for medarbeidere som deltar i tverretatlig samarbeid ved Nasjonalt tverretatlig analyse- og etterretningssenter for å forebygge, avdekke, forhindre eller sanksjonere arbeidslivskriminalitet
k.til offentlig myndighet til bruk for medarbeidere som deltar i tverretatlig samarbeid ved a-krimsenter for å forebygge, avdekke, forhindre eller sanksjonere arbeidslivskriminalitet. Taushetsplikten er ikke til hinder for at saksopplysninger overleveres til deltakende etater for videre oppfølging.
l.til offentlig myndighet som kan ha bruk for dem i sitt arbeid med tilsyn etter arbeidsmiljølovgivningen.

§ 8-13.Kontroll hos den opplysningspliktige

§ 8-13-1.Kontroll av dokumentasjon

(1) Tollmyndighetene bestemmer i det enkelte tilfelle om det skal foretas kontroll av informasjon i dokumenter, filer, systemer, programvare mv., og i hvilken utstrekning og på hvilken måte dette eventuelt skal gjøres.
(2) Dersom tollmyndighetene i forbindelse med kontrollen kommer i besittelse av overskuddsinformasjon, skal slik informasjon så snart som mulig slettes eller tilbakeleveres. Med overskuddsinformasjon menes opplysninger om forhold som ikke har betydning for tollmyndighetenes kontroll.

§ 8-13-2.Legitimasjon

Ved kontroll hos den opplysningspliktige skal de som deltar i kontrollen vise legitimasjon overfor den opplysningspliktige.

§ 8-13-3.Informasjon om plikter og rettigheter

Den opplysningspliktige skal orienteres om sin opplysningsplikt, sin plikt til å medvirke til kontroll, samt sin rett til å påklage pålegg om å medvirke ved undersøkelsen.

§ 8-13-4.Kopiering av elektronisk informasjon

(1) Når tollmyndighetene tar kopier av elektronisk lagret informasjon skal det benyttes teknikker og programvare som sikrer dataenes konfidensialitet og integritet.
(2) Kopiering av elektronisk informasjon skal fortrinnsvis skje hos den opplysningspliktige, men kan skje i lokaler som tollmyndighetene disponerer dersom den opplysningspliktige samtykker.
(3) Deler den opplysningspliktige elektroniske systemer eller digital lagring med andre, og systemet eller filene er innrettet slik at tollmyndighetene ikke umiddelbart kan skille mellom hvilke opplysninger som gjelder den opplysningspliktige (sammenblandet informasjon), kan hele den sammenblandede elektroniske informasjonen kopieres.
(4) Dersom den opplysningspliktige samtykker, kan utstyr som inneholder elektronisk informasjon tas bort fra den opplysningspliktiges lokaler i forbindelse med kopieringen. Det skal nedtegnes hvilket utstyr som tas med og når og hvordan tilbakelevering skal skje. Den opplysningspliktige og tollmyndighetene skal undertegne dokumentet.

§ 8-13-5.Tilgang til elektronisk informasjon

(1) Tilgangen til kopier som tollmyndighetene har tatt av elektronisk informasjon etter § 8-13-4 skal lukkes senest når endelig rapport om kontroll er ferdigstilt. Når tilgangen er lukket, skal tollmyndighetene ikke kjøre søk eller foreta annen gjennomgang av den elektroniske informasjonen.
(2) Tilgangen til elektronisk informasjon kan åpnes igjen for å bekrefte eller avkrefte opplysninger fra den opplysningspliktige, for å verifisere tidligere uttrukne data eller hvis saksbehandlingen viser at det er behov for ytterligere opplysninger eller dokumentasjon. Ved gjenåpning skal den opplysningspliktige underrettes.

§ 8-13-6.Klage over pålegg

(1) Påklages pålegg om gjennomsyn av den opplysningspliktiges informasjon i dokumenter, filer, systemer, programvare mv., skal pålegget etterkommes selv om klagen ikke er avgjort.
(2) Påklages pålegg om utlevering av papirdokumenter, elektronisk lagrede opplysninger, programmer eller programsystemer skal papirdokumentene, lagringsmediet, enheten det sitter i eller en kopi av den elektroniske informasjonen forsegles.
(3) Det er tollmyndighetene som beslutter om det er papirdokumentene, lagringsmediet, enheten det sitter i eller en kopi av den elektroniske informasjonen som skal forsegles. Denne beslutningen kan ikke påklages.
(4) Forseglet materiale skal deponeres hos tollmyndighetene til klagen er avgjort.
(5) Gis klageren medhold, skal det forseglede materialet overleveres klageren dersom det tilhører klageren. Dersom forseglet materiale er lagret på lagringsmedium som tilhører tollmyndighetene, skal opplysningspliktiges data slettes som beskrevet i § 8-13-9. Dersom det ikke vil føre til nevneverdig forsinkelse, skal den opplysningspliktige gis anledning til å være til stede når forseglingen brytes.
(6) Gis klageren ikke medhold, skal klageren underrettes.

§ 8-13-7.Rapport

(1) Den som leder kontrollen har ansvaret for at det blir utarbeidet en rapport. Ved kontroll hos den opplysningspliktige skal rapporten inneholde
a.opplysninger om når kontrollen fant sted, formålet og lovhjemmel for kontrollen
b.opplysninger om varsel til den opplysningspliktige
c.hvem som var til stede ved kontrollen og hvem som var den opplysningspliktiges kontaktperson
d.oversikt over dokumenter, filer, systemer, programvare mv. som ble utlevert til myndighetene ved kontrollen
e.oversikt over de faktiske forhold av betydning for kontrollen, med oppdeling på henholdsvis faktiske opplysninger som gjelder den opplysningspliktige som kontrollen ble avholdt hos og opplysninger som gjelder andre opplysningspliktige
f.opplysninger om andre særlige forhold.
(2) Ved andre kontrollundersøkelser tilpasses kravet til dokumentasjon den kontrollen som er foretatt.
(3) Rapport etter første ledd skal sendes den opplysningspliktige, med unntak av eventuelle opplysninger som gjelder andre opplysningspliktige.

§ 8-13-8.Tilbakelevering

(1) Papirdokumenter skal tilbakeleveres så snart som mulig, eventuelt etter at det er tatt kopier av dokumenter som antas å få betydning for kontrollen. Dersom det er behov for å beholde originaldokumenter utover rimelig tid, kan den opplysningspliktige kreve å få en kopi av dokumentene.
(2) Utlånte elektroniske lagringsmedier skal tilbakeleveres så snart det ikke lenger er behov for dem av hensyn til kontrollen.

§ 8-13-9.Sletting av elektronisk kopiert informasjon

(1) Sletting av elektronisk kopiert informasjon skal skje på en slik måte at en rekonstruksjon av dataene ikke er praktisk mulig. Den opplysningspliktige kan kreve å være til stede ved slettingen.
(2) Kopier av elektronisk informasjon skal senest slettes når saken er endelig avgjort. Saken ansees som endelig avgjort når frist for endring og søksmålsfristen er utløpt, eller når det foreligger rettskraftig dom, og kravet er betalt.
(3) Ved kopiering av elektronisk informasjon hvor systemet eller filene er innrettet slik at tollmyndighetene ikke umiddelbart kan skille hvilke opplysninger som gjelder hvilke opplysningspliktige (sammenblandet informasjon), skal hele den sammenblandede elektroniske informasjonen senest slettes når sakene er endelig avgjort.

§ 8-13-10.Vareprøver

Bestemmelsene om vareprøver i § 8-1-3 annet til fjerde ledd gjelder tilsvarende for vareprøver etter vareførselsloven § 8-13.